Чтобы ответить на вопрос о том, какие льготы положены военнослужащим, необходимо обратиться к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» №76, вторая глава которого закрепляет права данных категорий граждан и членов их семей. Социальный пакет, утвержденный этим законом, включает различные льготы военнослужащим, проходящим службу по призыву и по контракту. Это обусловлено в первую очередь характером военной службы, поскольку она связана с риском для жизни и частым изменением места жительства.
Льготы военнослужащим
№76 — ФЗ возлагает на военнослужащих обязанности по подготовке к вооруженной защите и непосредственно по вооруженной защите Российской Федерации. Эти обязанности связываются с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в т. ч. с риском для жизни. По причине особого характера возлагаемых обязанностей государство предоставляет специальные социальные льготы для военнослужащих. При этом льготы военных распространяются в равной мере на их семьи.
Статья 27.1 №76-ФЗ запрещает военнослужащим иметь любой другой источник дохода кроме как довольствия и выплаты, предусмотренные законодательством в области несения военной службы. Это главное ограничение определяет необходимость закрепления льгот для военнослужащих и их семей, равно как и получения компенсационных выплат.
Институт льгот военным принято делить на две группы. Первую группу составляют временные льготы, пользование которыми ограничивается периодом прохождения военной службы (транспортные). Вторую группу формируют постоянные льготы, которые продолжают действовать после прекращения военной службы (жилищные). Все льготы, предоставляемые военнослужащим органами исполнительной власти, реализуются за счет федерального бюджета.
Содержание статьи
На жилое помещение
Статья 40 Конституции РФ устанавливает право каждого на жилище и обязанность государства предоставлять нуждающимся жилье бесплатно либо за доступную плату из государственных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Норма, установленная в №76 — ФЗ, соответствует 18 м? на человека.
Согласно статье 168 Общевоинского устава Вооруженных сил РФ, военнослужащие, проходящие службу по призыву, кроме находящихся на кораблях, размещаются в казармах.
Контрактным военнослужащим государство гарантирует обеспечение жилыми помещениями. Закон предусматривает две формы реализации этой гарантии. Первая — путем предоставления жилья за счет федерального бюджета в населенных пунктах, расположенных на территории воинской части, либо в близлежащих к воинской части населенных пунктах. Распределение жилой площади осуществляется в соответствии с очередностью в едином реестре военнослужащих, принятых на учет и нуждающихся в жилых помещениях.
Военнослужащим, проходящим службу на контрактной основе и совместно проживающим с членами семьи, жилое помещение предоставляется не позднее трех месяцев со дня прибытия на новое место несения службы.
Жилье по общему правилу предоставляется из фонда федеральной собственности по договору социального найма, природа которого установлена статьей 672 ГК РФ. Однако военнослужащими по достижении общей продолжительности службы 20 лет предоставляемое жилое помещение может быть приобретено бесплатно в собственность. Приобрести помещение в собственность также могут уволенные с военной службы лица в порядке приватизации.
В случае отказа от предложенного жилья по месту службы не на основании несоответствия нормативам или изменении ранее избранного места жительства, военнослужащим предоставляется жилищная субсидия.
Жилищная субсидия
Второй формой реализации права военнослужащих на жилище является предоставление денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений. Данная форма приравнивается к виду единовременной денежной социальной выплаты. Размер субсидии зависит о служебной выслуги и состава семьи. Претендовать на получение субсидии могут военнослужащие с выслугой не менее 10 лет и военнослужащие, не имеющие в собственности иного жилья либо владеющие помещением, площадь которого не соответствует нормативам (18 м? на человека).
На обучение
Конституция РФ в статье 43 гарантирует гражданам право на образование и государственную поддержку различных форм образования и самообразования. Исходя из этого положения в первую очередь военнослужащим предоставляется право на обучение, подготовку и защиту диссертаций, соискание ученой степени в государственных военных образовательных учреждениях.
В гражданских образовательных учреждениях военные имеют возможность осваивать программы только в очно-заочной или заочной форме обучения. Лица, прошедшие службу, срок которой составил не менее 3 лет, имеют право получить образование за счет средств федерального бюджета. Им положена социальная государственная стипендия и ежемесячная материальная помощь.
Если увольнение лица, срок службы которого составляет более 5 лет, по причине достижения предельного возраста, истечения срока службы, состояния здоровья или проведения организационно-штатных мероприятий произошло в период обучения, бюджетная основа обучения сохраняется. Эти же лица имеют право в течение года с момента увольнения пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей на бюджетной основе. При этом довольствия военного сохраняются на срок до четырех месяцев.
Обучение во время военной службы по призыву запрещается. При этом место и основание обучения сохраняются за гражданином на период прохождения службы.
Медицинские
Согласно статье 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В целях формирования обороноспособной армии государство создает систему охраны здоровья военнослужащих. Так, для военных предусмотрены льготы на прохождение лечения и реабилитации.
При наличии рекомендации врачебной комиссии военнослужащие имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в медицинских, военно-медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
После выполнения задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии врачебных показаний военные бесплатно проходят медико-психологическую реабилитацию в течение 30 суток, а в случае необходимости после прохождения стационарного лечения направляются в санаторно-курортные и оздоровительные организации.
Военнослужащие срочной службы бесплатно получают лекарственные препараты и пользуются бесплатной медицинской помощью, а при наличии заключения военно-врачебной комиссии обеспечиваются бесплатным санаторно-курортным лечением.
Транспортные
Военнослужащие срочной службы имеют возможность бесплатного переезда к месту службы и обратно на грузовых машинах и пассажирских автобусах воинской части, а на любом виде транспорта — к местам использования дополнительных отпусков.
Военнослужащие контрактной основы пользуются правом бесплатного переезда на любом виде транспорта (за исключением такси) в связи со служебной командировкой, использования реабилитационного отпуска, лечением, а в связи с изменением места службы или избранием места жительства при увольнении — также на перевоз 20 т личного имущества в контейнерах. Члены их семей имеют равные транспортные льготы. При этом военнослужащий имеет право на внеочередное приобретение проездных документов для себя и членов своей семьи.
Военным, проходящим службу в воинских частях Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, предоставляется право на бесплатный проезд 1 раз в год к местам основного отпуска.
Кроме того, военные при условии предъявления удостоверения пользуются правом бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения.
Налоговые
Согласно подпункту 7 пункту 1 статьи 407 НК РФ, военнослужащие, состоящие на контрактной службе, а также уволенные со службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющие общую продолжительность службы более 20 лет, имеют право на налоговые льготы. Так, не подлежат налогообложению денежные выплаты, связанные с несением служебных обязанностей. Кроме того, налоговая льгота военнослужащим распространяется на земельный налог и налог на имущество физических лиц.
Другие денежные пособия и выплаты
К другим выплатам относятся, в частности, денежные средства, предоставляемые семье военного в случае возникновения страхового случая. Таким может служить досрочное увольнение в связи с увечьем или болезнью, несовместимыми с продолжением несения службы. Единовременная выплата в этом случае составит 2 млн рублей. В случае увольнения на общих основаниях лицам, отслуживших менее 20 лет, предоставляется единовременная помощь в размере двух окладов, более 20 лет — семи окладов.
В случае гибели военного по тем или иным причинам во время несения службы его семья по приказу российского командования получит единовременную выплату в размере 3 млн рублей. Независимо от основания несения службы семья погибшего должна получать ежемесячную материальную помощь за счет средств федерального бюджета. Пенсия по случаю потери кормильца зависит от вида службы, звания погибшего и причине гибели.
Государство в статье 38 Конституции РФ обязуется защищать материнство, детство и, в частности, заботится о благополучии семей, в которых супруг проходит военную службу по призыву. Согласно статье 12.3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» №81, если срок беременности составляет на момент призыва не менее 180 дней, жена может претендовать на единовременное пособие по беременности. Согласно статье 12.5 данного закона, жене после родов полагается ежемесячное пособие на ребенка. Эти льготы не распространяются на жен курсантов.
Льготы семьям военнослужащих
Для построения карьеры и воспитания детей требуется стабильность, которой не благоприятствуют частые изменения места жительства. Проблема решения множества хозяйственно-бытовых и профессиональных вопросов способна негативно отразиться на эффективности выполнения задач, поставленных перед военнослужащими контрактной основы. Чтобы служащие и их родственники могли благополучно строить хозяйство, законодательство предусматривает следующие льготы членам семей военнослужащих.
К условно-хозяйственным льготам относятся: право на перерасчет оплаты коммунальных услуг на время отсутствия военнослужащего и право на компенсацию за жилищно-коммунальные услуги в размере до 50% от их полной стоимости. Льготы детям военнослужащих включают права на досрочное увольнение со службы по причине рождения второго ребенка, на устройство ребенка в детский сад во внеочередном порядке, на компенсацию оплаты услуг детского сада.
Супругам военнослужащих предоставляется право льготно трудоустроиться и совмещать трудовую деятельность с графиком службы военного. Стаж работы рассчитывается с зачетом времени проживания в гарнизонах и поиска работы, если он длится менее пяти лет. Супруги имеют возможность на медицинское обслуживание и курортное лечение в военных клиниках. Женам военных, служащих по контракту, положено ежемесячное пособие по беременности и дотации на ребенка.
Независимо от основания несения службы, в случае тяжелой болезни военнослужащего два члена его семьи или близких родственника имеют право на бесплатный проезд от места жительства до места нахождения больного и обратно.
Воспользоваться этим правом возможно только один раз за время болезни.
Льготы призывникам
Военнослужащим, проходящим службу по призыву, предоставляется право на бесплатную пересылку простых писем и почтовых отправлений с личной одеждой.
Лица с высшим образованием имеют возможность во внеочередном порядке пройти курсы повышения квалификации.
Согласно подпункту 1 пункту 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173, период прохождения военной службы засчитывается в страховой пенсионный стаж из расчета 2 дня стажа за 1 день службы.
Льготы контрактникам
Для семьи военнослужащего по контракту, признанной многодетной (три и более ребенка), жилье предоставляется во внеочередном порядке.
Льготы военнослужащим по контракту, являющимся участниками боевых действий, включают преимущественное право на получение медицинской помощи и санаторно-курортного лечения.
Военные имеют право на бесплатное отправление простых писем и нетяжелых посылок.
Льготы в области охраны труда предполагают зачет времени прохождения службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, в специальный страховой стаж при установлении пенсии.
Военным, проходящим службу по контракту, положены различные компенсации. Таким образом государство возмещает непредвиденные затраты материального и нематериального характера. К компенсациям, восполняющим материальные затраты, относятся выплаты за использование личного транспорта в служебных целях. К компенсациям, восполняющим нематериальные затраты, относятся доплаты к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.
