Авария, случившаяся в 1986 году на Чернобыльской АЭС, отнесена к числу особо крупных катастроф техногенного характера. Ее негативные последствия повлияли на жизнь миллионов людей. По этой причине на федеральном уровне был принят закон, защищающий интересы не только ликвидаторов аварии, многочисленных переселенцев, но и их детей.
Льготы чернобыльцам, как и иные меры социальной поддержки, носят заявительный характер; их оформление не является для граждан обязательным и происходит только после личного обращения человека (либо через законного представителя) в органы социальной защиты населения и иные ведомства, ответственные за оформление мер государственной поддержки.
Список законов
Основным законом, определяющий политику в интересах чернобыльцев, является утвержденный в 1991 году нормативный акт о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Он включает в себя детальное описание социальных гарантий для данной категории граждан, содержит большое количество отсылочных норм, так как льготы чернобыльцам предоставляются с учетом многих положений налогового, земельного и трудового законодательства.
Отдельным законодательным актом к чернобыльцам приравниваются граждане из числа лиц, состоявших в подразделениях особого риска (ПОР). Свой закон имеют лица, подвергшиеся воздействию радиации из-за аварии на ПО «Маяк» и сбросов в реку Теча.
Чернобыльцы, льготы которых закреплены на федеральном уровне, также имеют право рассчитывать на гарантии со стороны региональных органов власти.
Кто имеет право на льготы
К числу лиц, имеющих право на госгарантии со стороны государства, относятся:
- те, кто перенес лучевую болезнь и иные виды заболеваний при условии, что имеются доказательства связи заболеваний с Чернобыльской катастрофой;
- инвалиды (из тех, кто ликвидировал последствия, отдавал свой костный мозг для лечения других пострадавших, в том числе военнослужащие, военнообязанные и граждане, эвакуированные из зон отчуждения и отселения);
- ликвидаторы вне зависимости от года своего участия в работах;
- те, кому пришлось быть занятым на работах в зоне 30 км от места аварии;
- переселенцы из всех зон загрязнения (отчуждения, отселения, с правом на отселение), кроме зоны со льготным социально-экономическим статусом;
- лица, по-прежнему проживающие на территории этих зон;
Также льготы для чернобыльцев предоставляются гражданам, проходившим службу на загрязненных территориях (в том числе сотрудникам органов внутренних дел, противопожарной службы и пр.)
Всего на федеральном уровне выделяется 12 категорий льготников.
Список льгот
Объем государственных гарантий в отношении чернобыльцев широк и учитывает потребность этой категории граждан в медицинском обслуживании, жилье, пенсионном обеспечении, возмещении утерянной трудоспособности и пр., отстаивая интересы не только самих льготников, но и членов их семей.
Льготы чернобыльцам включают:
- обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (если лица признаны нуждающимися и состоят на соответствующем учете в органах местной власти);
- частичную компенсацию средств, затраченных на оплату коммунальных услуг и содержания жилья (в том числе за капительный ремонт, водоснабжение, электричество, топливо и транспортные услуги для его доставки);
- допотпуск в пределах 14 дней, предоставляемый в удобное время;
- в случае перевода по медпоказаниям на нижеоплачиваемую работу — доплату до прежнего размера заработка; при сокращении — право на оставление на работе;
- денежные компенсации (ежегодные на оздоровление и ежемесячные на покупку продтоваров).
Чернобыльские льготы предполагают внеочередность при определении детей в детсады, на санаторно-курортное лечение, при получении чернобыльцами участков под ИЖС, обслуживании в аптеках, организациях транспорта, связи и пр.
Количество госгарантий зависит от статуса гражданина. Наибольшее число льгот предоставляется инвалидам и ликвидаторам Чернобыльской аварии 1986-1987 гг.; наименьшее — лицам, выехавшим из зон со льготным социально-экономическим статусом. Эти лица могут рассчитывать лишь на более ранний выход на пенсию.
Чернобыльцы могут рассчитывать на ежемесячную денежную компенсацию. С учетом положений действующего законодательства все выплаты подлежат ежегодной индексации.
Улучшение жилищных условий граждан, пострадавших от воздействия радиации, происходит через органы местной власти, но за счет средств, направляемых федеральными органами в регионы. Данная льгота позволяет выдавать чернобыльцам жилищные сертификаты в особом порядке наряду с военнослужащими, вынужденными переселенцами, северянами и пр.
Отдельный блок льгот представляют собой госгаратнии по льготному выходу на пенсию в зависимости от статуса чернобыльца. Максимальное снижение пенсионного возраста составляет 10 лет; минимальное зависит от количества прожитых на загрязненных территориях лет. Для получения информации о льготной пенсии необходимо обращаться в региональное отделение ПФ РФ.
Среди налоговых льгот, предоставляемых лицам, пострадавшим от воздействия радиации, имеются:
- уменьшение налоговой базы при оплате земельного налога (на 10 тыс. рублей);
- льгота по налогу на имущество (в отношении одного объекта);
- стандартный налоговый вычет;
- льгота по оплате транспортного налога, если таковая установлена на региональном уровне.
Льготы детям чернобыльцев
Льготы детям чернобыльцев гарантируются на федеральном уровне, закрепляются в основном чернобыльском законе и в первую очередь предоставляются их родителям, опекунам, бабушкам и дедушкам. К числу таких мер соцподдержки относят:
- выплату средств, компенсирующих питание детей в образовательных учреждениях;
- нахождение с заболевшим ребенком в амбулаторных условиях на протяжении всего лечения;
- предоставление пособия из-за нетрудоспособности по причине ухода за ребенком, возраст которого не превышает 15 лет.
Дети чернобыльцев, страдающие болезнями, связь которых доказана с радиоактивным облучением, имеют право на господдержку, адресованную инвалидам аналогичной группы и пострадавшим от чернобыльской катастрофы гражданам, перенесшим лучевую болезнь.
Не только ребенок ликвидаторов, но и любое лицо, ставшее студентом и имеющее удостоверение подвергшегося воздействию радиации, может стать обладателем государственной социальной стипендии, льготных путевок для оздоровления.
Льготы для родственников
Действие некоторых мер соцподдержки распространяется на членов семьи, потерявших кормильца из числа граждан, пострадавших в Чернобыльской зоне.
Им выдается удостоверение с отметкой о смерти чернобыльца, при предъявлении которого родственники имеют право рассчитывать на:
- улучшение жилищных условий (в случае нуждаемости);
- получение средств в качестве компенсации расходов по оплате за коммунальные услуги;
- оставление на работе при сокращении штата и пр.
Нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении у чернобыльцев, ставших инвалидами, могут рассчитывать на ежемесячную денежную компенсацию, размер которой зависит от группы инвалидности умершего.
Гражданам, взявшим на себя организацию похорон чернобыльца, начисляется единовременное пособие в размере 8 тыс. рублей.
Порядок оформления льгот
Обязательным документом к предъявлению для оформления мер соцподдержки считается удостоверение чернобыльца; какие льготы полагаются той или иной категории лиц, пострадавших от воздействия радиации, стоит узнавать в отделах соцзащиты населения по месту жительства.
С целью получить соответствующее удостоверение граждане должны обращаться в органы исполнительной власти регионов в сфере социального обслуживания населения.
Для участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС необходимо подтверждать факт присутствия на работах по ликвидации последствий катастрофы, для переселенцев — факт проживания в загрязненных зонах с точным указанием даты выезда.
При обращении за льготами вместе с удостоверением нужно предъявлять только паспорт.
Отдельной процедурой считается оформление жилищного сертификата и земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, во время которой свою нуждаемость придется доказывать на общих основаниях с учетом требований ЖК РФ.
Чернобыльские льготы в других странах
Аналогичный российскому федеральному закону принят нормативный акт в республике Беларусь. В соответствии с ним, наибольшее количество мер господдержки предоставляется лицам, ставшим инвалидами, в том числе тем, кто участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Досрочный выход на пенсию, надбавки к пенсионным выплатам от 25% до 50%, скидка до 90% на лекарственные средства, бесплатное санаторно-курортное лечение — все эти меры позволяют белорусским чернобыльцам полагаться на господдержку в трудных жизненных ситуациях.
В менее выгодных условиях находятся украинские чернобыльцы. С 2015 года многие из них больше не могут рассчитывать на льготное санаторно-курортное лечение, получая за это денежные компенсации, размер которых в твердой форме до сих пор так и не установлен.
